當你聽到“巴拿馬”這個詞時，首先想到的是什麼？巴拿馬運河？

這是一個歷史悠久且美麗的國家。自1914 年開通以來，巴拿馬運河一直為世界實體經濟做出巨大貢獻，但現在，加布里埃爾·席爾瓦(Gabriel Silva) 和費利佩·埃昌迪(Felipe Echandi) 正在通過加密法案來幫助巴拿馬加入“比特幣的數字經濟浪潮”。

加密法案尋求為巴拿馬的加密資產提供法律確定性和安全性，旨在吸引以數字經濟為重點的企業家、公司和投資，他們可以以較低的價格創造就業機會並擴大金融服務。該提案還尋求為公民提供使用加密資產支付稅費的選項。此外，位於巴拿馬的個人或者企業可以自由使用加密資產，作為任何民事或商業活動的支付手段。

目前該法案已在巴拿馬立法委員會進行辯論，必須通過三個單獨的辯論，然後才能進入總統辦公室簽署成為法律。目前正在進行第一場辯論。

下面我們來聽一聽他們關於這項對巴拿馬至關重要的法案的觀點。

席爾瓦是巴拿馬議會的獨立議員。他畢業於牛津大學，獲得了公共政策碩士學位。 2017 年，作為富布賴特計劃的一部分，他在哥倫比亞大學完成了法學碩士學位。在作為巴拿馬議會議員期間，他提出了與反腐敗、政府透明度、教育改革和心理健康等相關的立法提案。

埃昌迪是Cuanto 的聯合創始人兼CEO，這是一家由Y-Combinator 支持的初創公司，幫助創作者通過他們的觀眾獲利。同時他還是巴拿馬銀行監管機構的獨立董事會成員。

覆蓋教育

席爾瓦：我和我的團隊正在努力使加密信息盡可能的覆蓋大眾，易於閱讀。當我們提出比特幣提案時，我們做了幾件事來教育普通民眾，包括在Twitter、Instagram、Facebook 和TikTok 等所有社交媒體平台上發布視頻和信息圖表，同時以英語和西班牙語解釋該法案。

值得慶幸的是，加密社區在社交媒體上充滿活力，因此他們幫助我們分享了信息。例如，我在Twitter 上發布的有關該法案的解讀視頻，觀看次數非常多。

我們還有很多工作要做，因此我們正在與加密行業之外的有影響力的人合作，以幫助我們對人們進行教育。我們還在報紙、廣播和電視台等傳統媒體平台上開展強有力的宣傳活動，向巴拿馬人通報該提案。

幸運的是，巴拿馬的傳統媒體對我們的項目很感興趣，所以我們在那裡得到了很多曝光。我們在這些提案中包含的主題之一是關於數字經濟的教學，這是我們與教育部和財政部合作制定的宏觀戰略的一部分。這種方法是讓我們的年輕人從小開始接受金融教育。

埃昌迪：我還想補充一件事，我們的提案被巴拿馬最大的兩家報紙上報導了，而且它們是出人意料地積極。

一個好產品或解決方案是最好的“教育”方式。如果我們設法跨越金融系統中的障礙，鼓勵人們創新，這將吸引更多受過教育的用戶。這將會迸發出一個更好的生態系統，因為在其中的人們將為自己的生活解決問題。

所以，我相信教育會帶來更多更好的產品。問題是普通巴拿馬人進入加密生態系統有很多障礙。你首先需要有一個銀行賬戶（巴拿馬只有一半人口有銀行賬戶），然後你必須與大量加密公司打交道。

相比之下，例如美國公民只需將他們的銀行賬戶連接到Coinbase 或類似的解決方案，他們就與加密世界有了初步的接觸，當然，最終他們會變得更加精明。

我想就此提出的最後一點是在關於政府徹底數字化以保證巴拿馬人民普遍訪問互聯網。這是在法案中的一個補充，但它是一切互聯網工作的基礎設施。巴拿馬已經擁有了城市間良好的“連接性”，但是我們並沒有真正制定普及互聯網的政策。

巴拿馬與其他拉美國家相比如何？

埃昌迪： 我想說，與數字經濟繁榮時期的其他拉丁美洲國家相比，巴拿馬處於平均水平，甚至可能低於平均水平。

墨西哥、巴西和哥倫比亞等國家已經推出了許多加密行業以外的解決方案，例如拼車應用，甚至是更傳統的金融科技解決方案。我們沒有像墨西哥、哥斯達黎加或哥倫比亞那樣的銀行互操作性，這是我們在該法案中試圖解決的問題。對於某些需要明確要求和許可的應用，我們沒有明確的許可。例如錢包、支付應用、PayPal 等。

我們雖然有一個傳統上具有競爭力的金融系統，但是不靈活，因為它無法適應互聯網上的這些新興的商業模式。簡單來說，巴拿馬的數字生態系統仍然不存在。

我們正在重塑巴拿馬這個“向世界開放”的國家的國際競爭力。但問題是“向世界開放”的含義隨著互聯網發生了變化。那麼，一個在“現實空間”向世界開放的國家，如何在“數字空間”中向世界開放呢？這就是這個法案，這就是我們想要做的。

加密資產是新興經濟的化身，它也包括了元宇宙、數字藝術和虛擬社區。作為一個國家，這將如何成為我們DNA 的一部分，我們將如何朝著這個方向邁進？這是該法案試圖建立的基礎。

席爾瓦：當你考慮巴拿馬有多少人真正可以使用銀行、貸款和信用卡時，它不到人口的一半。

所以，當你考慮到一半的人口沒有機會參與到現代經濟中時，這對我們作為一個國家的進步來說是非常可悲和可怕的。該提案旨在改善數字經濟，包括使用加密資產，它有可能吸引沒有銀行賬戶或無法獲得金融服務的人，幫助他們參與21 世紀經濟、參與和進步。這就是該計劃的人性化一面。這不僅僅是為了賺很多錢，而是讓人們參與進來。

與薩爾瓦多的立法不同

埃昌迪： 他們解決問題的方式與我們完全不同。我們認為，薩爾瓦多正在大力推動比特幣的採用，因為它明確了採用比特幣作為法定貨幣。在巴拿馬，這將是違憲的。我們不能強迫任何人使用特定的貨幣，因為我們在憲法中確立了貨幣自由。所以，我們不能考慮將比特幣作為法定貨幣。

那麼，我們將如何處理呢？

首先，我們希望交易加密資產的人在這裡感到安全，我們將提供一個開放的環境。其次，如果你要創建一個去中心化並託管資金的應用，那麼法案中將會提供明確的規則。第三，如果你正在去中心化金融(DeFi) 領域進行開發，那麼也會有清晰的規則。

接下來，巴拿馬還需要實現銀行互操作性，政府必須數字化，以便可以用加密資產支付稅款，並使自己更加透明和高效。

而在薩爾瓦多，他們將對於比特幣的採用優先於生態系統創建。最終兩個國家可能發展到同一水平，但在薩爾瓦多，我認為以太坊或其他加密貨幣的稅收情況並不明確。或者，如果比特幣支持智能合約後，將如何處理？

所以，我會說這是一種完全不同的方法。我們更多的是製定明確的規則，讓創新者來創造未來，而不是讓政府為他們創造未來。但我很高興看到他們從那裡的法律中成長，我希望他們繼續做得好。

當地對加密資產的興趣如何？

埃昌迪： 我想說消費者對使用這項技術最感興趣。

例如，在WhatsApp 群組的人試圖學習如何進入這個加密領域，如何使用加密資產，他們在投資過程中如何避免被騙；Ix.shells 是一位來自巴拿馬的黑人藝術家，他最近創作了NFT 並以約200 萬美元的價格出售了NFT。這使她成為當時收入最高的女性加密藝術家，而她來自巴拿馬！

關鍵是，巴拿馬還有多少Ix.shell？巴拿馬有很多才華橫溢的人，他們沒有機會像她一樣接觸到這一切並獲得重大突破。因此，公眾的興趣是壓倒性的。

在提供服務方面，我看到傳統的資產管理機構試圖了解如何讓他們的客戶接觸加密資產。巴拿馬的傳統自殘管理機構非常傳統，但現在他們也在學習加密的知識，因為客戶要求在投資組合中接觸加密資產。

所以，我認為一切都來自需求，因為在服務方面，這些機構做的還不夠，他們擔心“競爭”。

“身份數字化”與加密交易所的KYC

埃昌迪： 對於KYC 的要求是由獲得許可證的加密交易所觸發。該許可證將兼容所有類型的數字經濟商業模式，尤其是中心化的商業模式。例如，如果Coinbase 想在巴拿馬開展業務，他們就必須獲得許可證，因為他們實際上是在保管人們的資產，因此需要以競爭方式對其進行監管，而這確實需要KYC。

但是，我們在法案中的“身份數字化”與KYC 是不同的。巴拿馬作為一個統一的國家，擁有數據庫來管理人們的身份。因此，如果你是巴拿馬公民或居民，你將獲得一張身份證(ID)，該卡可讓你與所有公共服務互動。我們認為區塊鏈技術是一個機會，可以為政府的公共服務和管理帶來更高的效率和透明度。

我們甚至可以開始思考人們解決問題的新治理方式。例如，我們可以考慮讓巴拿馬針對特定主題的去中心化自治組織(DAO) 解決地方問題。但通過區塊鏈技術，我們可以更快或更透明地完成它。

席爾瓦： 我是巴拿馬提高公共政策透明度和效率的倡導者之一。所以我認為政府制定一個在其所有機構中實施的數字計劃和議程是非常重要的。因此，我們正在製定將政府數字化並將區塊鏈技術納入其流程的計劃。

法案能否通過？

席爾瓦： 這個法案絕對是一個非常雄心勃勃的計劃。正如我們所提到的，加密資產或區塊鏈技術在巴拿馬甚至全世界都是一個非常新的話題，人們需要時間來理解它的含義，它會使很多人受益。

其次，儘管該法案非常雄心勃勃和積極，但巴拿馬的政府體制與該地區其他國家的政府體制有很大不同。例如，薩爾瓦多很快將他們的法案變成了法律。但巴拿馬與之大相徑庭。所以，這將需要多一點時間。

儘管如此，法案已經引起了一些政界人士和政府官員的注意。我們已經與許多來自不同政黨的議員進行了交談，他們都表示支持。我們也已經與來自不同部門的高級政府官員就這個話題進行了交談。

這也非常依賴巴拿馬加密社區的支持。到目前為止，他們一直很支持，並請求繼續推動該法案的通過。

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注：

文章來源Bitcoinmagazin，作者Josh Dona，原文標題《採訪：與建築師討論巴拿馬的加密法案》，由白澤研究院翻譯並整理。

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