來源： 白宮官網

編譯：念銀思唐

2022年對加密貨幣來說是艱難的一年。這年5月，一種所謂的“穩定幣”崩盤，引發了一波破產潮。僅僅幾個月後，一家大型加密貨幣交易所倒閉。許多信任加密貨幣公司的日常投資者——包括年輕人和有色人種——遭受了嚴重損失，但值得慶幸的是，迄今為止，加密貨幣市場的動盪對更廣泛的金融體係幾乎沒有產生負面影響。雖然加密貨幣可能相對而言歷史並不長，但我們看到的一些加密貨幣公司表現出的行為以及這種行為帶來的風險卻屢見不鮮。作為政府，我們的重點是繼續確保加密貨幣不會破壞金融穩定，保護投資者，並追究不良行為者的責任。

在拜登總統的指示下，我們在過去的一年裡一直在識別加密貨幣的風險，並利用行政部門（Executive Branch）的權力採取行動減輕這些風險。

首先，美國政府各部門的專家製定了首個以安全、負責任的方式開發數字資產的框架，同時應對數字資產帶來的風險。可以肯定的是，驅動加密貨幣的技術可能會提供更快、更便宜、更安全的支付方式。但這一框架確定了明顯的風險。例如，一些加密貨幣實體忽視了適用的金融法規和基本的風險控制——而這些都屬於保護國家中的家庭、企業和經濟的舉措。此外，加密貨幣平台和推動者經常誤導消費者，他們有的還存在利益衝突，未能充分披露，或犯下直接欺詐行為。整個行業的網絡安全都很糟糕，這使得朝鮮民主主義人民共和國能夠竊取超過10億美元，為其存在威脅的導彈計劃提供資金。

其次，各機構正在利用它們的權力在適當的時候加強執法，並在需要的時候發布新的指導意見。就在本月，銀行機構發布了聯合聲明，要求將風險性數字資產與銀行系統分離。政府各機構已經啟動（或正在著手開展）公眾意識項目，以幫助消費者了解購買加密貨幣的風險。我們鼓勵監管機構繼續這些努力，包括那些旨在解決和限制金融機構暴露在數字資產風險中的行為。

但過去一年發生的事件強調，我們還需要做更多。各機構已經加倍努力打擊欺詐，包括關於FDIC（美國聯邦存款保險公司）所承保加密資產的虛假或誤導性聲明的擴散。雖然美國在打擊洗錢和恐怖主義融資方面已經處於全球領先地位，但執法機構正在投入更多資源打擊涉及數字資產的非法活動。在接下來的幾個月裡，美國政府還將公佈數字資產研發的優先事項，這將有助於驅動加密貨幣的技術默認保護消費者。

國會也需要加大努力。例如，國會應該擴大監管機構的權力，以防止有關公司濫用客戶的資產——這會傷害投資者並影響價格——以及緩解利益衝突。國會還可以加強對加密貨幣公司的透明度和披露要求，以便投資者能夠就金融和環境風險做出更明智的決定。為了協助執法，國會可以加強對違反非法融資規定行為的處罰，並禁止加密貨幣中介機構向犯罪分子通風報信。它可以為加強執法能力建設提供資金，包括與國際夥伴合作。通過遵循金融穩定監督委員會（Financial Stability Oversight Council）在其最近的報告中概述的步驟，包括解決穩定幣的風險，從而限制加密貨幣對金融系統的風險。

儘管國會在這些領域的行動將受到歡迎，但國會也可能加大我們的工作難度，並加劇投資者和金融體系面臨的風險。立法不應該為養老基金等主流機構一頭扎進加密貨幣市場開綠燈。在過去的一年裡，傳統金融機構對加密貨幣的有限敞口阻止了加密貨幣的動盪影響更廣泛的金融體系。如果立法改變方向，反而加深加密貨幣與更廣泛金融體系之間的聯繫，那將是大錯特錯。

政府全心全意地支持負責任的技術創新，使金融服務更便宜、更快、更安全、更容易獲得。然而，要實現這些好處，新技術需要相應的保障措施。保障措施將確保新技術是安全的，對所有人都有益——確保新的數字經濟為大多數人服務，而不僅僅是少數人。為了落實正確的保障措施，我們將繼續推進我們已經開發的數字資產框架，同時與國會合作實現這些目標。