作者 | Compound 法律總監Jack Chervinsky

翻譯 | 吳說區塊鏈

引言：美國眾議院議員Don Beyer提出“數字資產市場結構和投資者保護法案”在美國引發較大爭議，這項長達58頁的法案是目前為止關於數字資產最為全面的一項法案，我們在此前分析文章中指出對交易所和穩定幣將給予巨大壓力，而Compound 法律總監Jack Chervinsky在推特進行了詳細分析，認為它關於KYC的極大強化，甚至將扼殺北美的加密貨幣產業與礦業，他建議美國行業應該如何抗爭。具體21條內容如下，吳說區塊鏈略作編輯。

參考閱讀：解讀美國最新加密法案：交易所、穩定幣承壓但通過為時尚早

1、美國基礎設施法案（數字資產市場結構和投資者保護法案）增加了一項新規定，擴大了稅法對“經紀人”的定義，以覆蓋加密行業中幾乎所有人，包括礦工等，迫使他們都成為KYC用戶。請注意，這不是演習！

2、條例草案將“經紀”的定義擴大至包括“任何（以供考慮）負責並定期提供任何服務以實現數字資產轉移的人”。早期的草案稱“即使是非託管的”，並明確包括了DEX和P2P市場。

3、這個定義太寬泛了，如果逐字逐句理解的話，它幾乎可以適用於美國加密行業的每一個經濟參與者。這包括POW礦工和POS驗證者，因為“提供服務以實現數字資產的傳輸”似乎兩者都適合。

4、它也可能包括範圍廣泛的DeFi市場參與者，如DEX LP、清算人、協議管理人等。根據“僅供參考”的含義，它還可能擴展到節點運營商或錢包開發商等非經濟參與者。這裡的範圍可能很大。

5、稅法要求經紀人遵守IRS（美國國稅局）報告要求。最重要的是，他們必須將1099表格交給客戶，並向國稅局備案。為了填寫1099s表，經紀人必須收集客戶數據，包括姓名、地址、電話號碼等。

6、這意味著經紀人必須向KYC客戶提交報告，以符合IRS報告要求。因此，這項規定起到了監督的作用。 Mnuchin在特朗普政府的最後幾天也提出了這一建議。和以前一樣，這是一個非常糟糕的主意。

7、正如那些理解加密行業的人已經知道的那樣，用戶都是假名&訪問是無許可的。對於像礦工這樣的非託管行為人（個人100%控制私鑰）來說，從1099表格中獲得他們需要的信息幾乎是不可能的。實際上，這可能意味著美國事實上禁止採礦。

8、這聽起來很瘋狂，但它確實可能發生。大多數過去的加密立法都行不通，所以很容易被忽視。但這次不同。這項規定是兩黨共同製定的，是很受歡迎的基礎設施法案的一部分，該法案正在國會迅速通過，而且極有可能獲得通過。

9、您可能會問，加密貨幣與基礎設施有什麼關係？該法案必須包括“支付”條款，以增加新支出的收入，從而使其整體稅收中性。 “經紀人”的定義是參議院法案草案中支付條款之一。

10、在這樣的法案中增加收入有三種主要方式：增加現行稅收、增加新稅收或改善稅收合規性。這屬於第三類，即讓人們支付他們已經欠下的稅款。國會認為加密貨幣行業充斥著逃稅者(其實不是)。

11、基礎設施費用估計超過1萬億美元。國會對新的“經紀人”定義為280億美元的附加稅收入。我不知道他們是怎麼得到這個數字的，也不知道這是怎麼計算出來的。無論如何，這不是處理重大新法規的方法。

12、這是一個嚴重誤導的條款，如果被採納，對美國利益的傷害將遠遠大於好處。我會告訴你我的五大理由。首先，採用一項法規是不符合邏輯的，除非其目的是扼殺該行業，否則根本不可能遵守該法規。

13、第二，這將是一場巨大的政策失敗。在中國迫使礦商撤離本國後，我們中的許多人希望美國能在這一關鍵領域佔據市場份額。我們不能與中國一樣，我們必須留在行業中。

14、第三，它不起作用。每增加一美元的稅收，我們就會損失兩（或十）美元，因為美國加密產業關閉或走向海外。美國國稅局不會對應稅加密收益有更多的了解，反而會得到更少，因為更多的用戶在不受監管的平台上交易。

15、第四，它減少了我們與FinCEN的討論。自拜登總統上任以來，金融情報中心在加密反洗錢監管方面做了大量紮實的工作。我們應該讓這一過程繼續下去，而不是通過偷偷摸摸地把KYC從稅法的後門帶進來來切斷它。

16、第五，它給公民權利帶來的負擔是不可接受的。我們的隱私權限制了政府在沒有授權的情況下可以強制執行的監控。以及在post-SolarWinds world（黑客植入漏洞進行的一次規模巨大的網絡攻擊）的世界裡，我們最不需要做的就是將更敏感的信息暴露在安全漏洞之下。

17、那麼，我們能做些什麼呢？首先，不要驚慌。這項規定還不是最終的，仍然可以更改。即使它按原樣通過，最早也要到2023年才能生效，所以至少我們有時間在國會或法庭上試圖撤銷它。這可能是一場漫長的戰鬥。

18、如果你是美國公民，給你的國會議員打電話。

19、如果您是一家美國加密公司的領導者，並且尚未參與其中，請聯繫我或@BlockchainAssn的團隊（在您致電國會議員後）。你的聲音特別重要。最後，各位，把你們的捐款加到@coincenter。他們可能需要它。

20、就我而言，與往常一樣，我將與@BlockchainAssn、@fund_defi和其他人一起處理一場對該條款提出質疑的訴訟，如果涉及到這一點的話。我認為法院不會接受一項強制非託管行為人被國稅局監視的法律。

21、事情發展得很快，這讓人感到害怕。但正如FinCEN提議的規則一樣，本週看到整個行業齊聚一堂反對這一點令人驚訝。我們確實有一些最優秀、最聰明的人在我們這邊。請繼續關注最新消息。