据曼昆律师事务所不完全统计，自2024年7月22日起至7月28日（UTC+8），全球各国及地区的重要加密政策及相关行动共计披露38起，主要热度集中于美国大选的风云变化以及比特币大会中涌现的各种亲加密政策/提议。其中：

  • 中国有关加密政策的资讯，共计8起，其中香港立法会议员提出考虑将比特币纳入财政储备，并将持续披露推进进程；
  • 美国涉及加密行业的政策及行动，有16起，其中多议员、政党人士在比特币大会表现出亲加密的态度，副总统哈里斯的竞选团队也开始与加密行业的巨头项目接触；
  • 日韩，有3条值得关注的政策资讯，值得注意的是韩国金融局目前对虚拟资产的态度更偏向于用户保护和市场秩序维护。

以下是曼昆律师事务所整理的7月22日-28日政策汇总。

中国

香港立法会议员吴杰庄：考虑把比特币纳入财政储备

继特朗普在比特币大会上分享对比特币和Web3的看法，香港立法会议员吴杰庄指出，将比特币作为国家或地区的官方金融储备是值得考虑的，并强调香港必须加速发展Web3生态系统。他表示将与香港的不同利益相关者讨论将比特币纳入金融储备的可行性和机会，并将及时向大家报告情况。

公安部：跨境电信网络诈骗成全球性治理难题

据澎湃新闻报道，最高检、最高法、公安部联合举行了“依法惩治跨境电诈犯罪 守护人民群众合法权益”新闻发布会。公安部副局长郑翔指出，电信网络诈骗已成为当前主流犯罪形式，特别是跨国跨境的电信网络诈骗集团快速发展，已形成全球性的治理难题。这些犯罪团伙常利用新技术，如区块链、虚拟货币等，升级犯罪工具，加速翻新诈骗手法，且犯罪手法具有高度的迷惑性和针对性。此外，境外诈骗窝点日益园区化，部分园区在管理过程中还涉嫌严重犯罪行为，给国际社会带来严重挑战。

香港证监会提醒提防无牌虚拟资产交易平台CoinUnited.io

香港证监会在官网警告公众提防名为 “CoinUnited.io” 交易平台。该平台未获得证监会的牌照，也并未申请任何牌照，在香港提供的虚拟资产服务属于违法行为。目前，香港证监会已经将其及相关网站列入可疑虚拟资产交易平台警示名单。

高文宏议员在香港立法会上提出优化金融政策以增强香港的国际竞争力

香港立法会议员李惟宏在议会上提出一系列金融政策优化建议，旨在增强香港的国际金融竞争力。这些建议包括放宽“港股通”南向限制、优化“新资本投资者入境计划”的审批流程、扩阔跨境理财通合资格券商的范围，以及推动虚拟资产的零售化。

国际刑警组织发红色通缉令追捕涉嫌诈骗的香港加密货币推广人

国际刑警组织针对香港30岁的加密货币推广人黄清杰（化名“币少爷”）发出红色通缉令。黄因涉嫌在一系列刑事案件中进行诈骗和盗窃，其中包括一起涉及超过300万港元的加密货币欺诈案，而被全球追捕。此外，香港警方也在寻找黄的前同事莫浚霆，他因涉嫌洗钱而被通缉。

镇江市破获虚拟货币非法集资案

镇江市警方成功破获一起通过虚拟货币进行非法集资的案件，涉案金额超过4000万元。主犯利用Filecoin的派生项目，以高额回报为诱饵，吸引超过万名会员参与。该团伙成立了虚假公司，通过自主开发的App进行诈骗。

中国警方成功打击假冒TokenPocket钱包犯罪团伙

就@michaelwong123消息，中国大陆警方打击了一个通过搜狗浏览器散布假冒TokenPocket钱包的犯罪团伙，该团伙通过钓鱼链接盗取用户私钥。此次行动得到了安全公司的协助，有效降低了通过Google和百度下载假钱包的风险，但其他渠道仍需加强监管。

香港加密货币交易所HKX宣布关闭业务

继香港金管局宣布撤回加密货币交易所HKX的牌照申请后，该交易所决定停止在香港的运营。HKX曾于今年二月申请香港执照，但未能满足香港当局设定的监管要求。在决定停止运营并建议现有用户提取其加密资产后，HKX于5月29日停止了新用户注册，并暂停了交易和存款服务。

美国

哈里斯顾问团已与Coinbase、Circle等加密行业关键人士接触

据《金融时报》报道，美国副总统卡马拉·哈里斯的竞选顾问团已经开始与加密行业的关键参与者接触，包括与加密货币交易所Coinbase、稳定币公司Circle和区块链支付公司Ripple Labs。哈里斯希望传达的信息是民主党人“支持商业，支持负责任的商业”。

民主党人推动哈里斯竞选团队在加密货币立场上“重置”

在纳什维尔的比特币会议上，美国众议员威利·尼克尔（民主党-北卡罗来纳州）表示，副总统卡马拉·哈里斯“理解”加密货币，并可能在其新兴的白宫竞选中采纳这一议题。尼克尔指出，目前已有二十八位民主党官员，包括约十二名众议院成员，敦促党领导人在加密政策上进行“重置”。

民主党加密货币支持者呼吁制定亲加密的党派

超过十几名民主党的美国众议院议员及多位国会议员候选人在周六发送的一封信中，敦促其全国委员会采纳亲加密立场。立法者包括乔希·戈特海默（新泽西州）、罗·卡纳（加利福尼亚州）、威利·尼克尔（北卡罗来纳州）和里奇·托雷斯（纽约州）等,签署了这封信，要求民主党全国委员会对数字资产采取“前瞻性的方法”，并请求更换证券交易委员会主席加里·根斯勒。

美国参议员蒂姆·斯科特首次公开支持加密货币，倡导友好监管

美国参议员蒂姆·斯科特（共和党-南卡罗来纳州），即将可能成为参议院银行委员会主席的人选，在田纳西州纳什维尔的比特币2024大会上首次公开表达对加密货币行业的支持。斯科特呼吁政府为加密货币行业在美国的创新“铺平道路”，这一立场与加密货币持怀疑态度的现任银行委员会主席谢罗德·布朗形成鲜明对比。

美联储宣布终止对Silvergate Bank及其控股公司的执法行动

美国联邦储备委员会于周五宣布终止对加州拉荷亚的Silvergate Bank及其控股公司银门资本集团的执法行动。该执法行动自2023年5月起实施，旨在确保Silvergate Bank能够以保护存款人的方式清算并结束运营。自那以后，Silvergate Bank已完成其清算和解散计划，偿还了所有客户存款，并已不再作为银行运营。

美国总统候选人罗伯特·F·肯尼迪二世全力支持比特币

独立总统候选人罗伯特·F·肯尼迪二世再次强调了对比特币的支持，并批评了联邦储备系统，认为其更多地服务于银行业而非公众利益，并强调了加密货币在保障“交易自由”方面的关键作用。他还提出，美国需要确保自身成为区块链技术的中心。

BlockFi获得法院批准，将全额偿还客户资金

破产的加密货币借贷公司BlockFi已获得新泽西地区美国破产法院的批准，将全额偿还其客户和无担保债权人的资金。该批准允许BlockFi将价值8.745亿美元对FTX的索赔以远高于面值的价格变现。这一安排源于3月与FTX及Alameda Research遗产达成的原则性和解，使得计划管理员可以开始为债权人规划后续分配。

美国参议员罗杰·马歇尔撤回对反加密货币法案的支持

共和党参议员罗杰·马歇尔已撤回对与民主党参议员伊丽莎白·沃伦共同提出的2022年《数字资产反洗钱法案》（DAAMLA）的支持，使该法案支持者减至18人。该立法旨在将各种加密服务提供商，包括去中心化钱包提供商、验证者和矿工，纳入《银行保密法》的监管范围。该法案因过分夸大加密货币在资助恐怖主义和非法活动中的角色而受到加密组织和美国官员的强烈反对，他们警告称这可能会将数字资产行业推向海外，损害美国的国家安全。

泽西市退休基金计划投资比特币ETF

泽西市退休基金正处于更新向SEC提交文件的过程中，计划将部分基金（类似威斯康星州退休基金的2%）投资于比特币ETF。这一变动预计将在夏季末完成。

怀俄明州参议员卢米斯计划在纳什维尔会议上宣布比特币战略储备法案

怀俄明州亲加密货币的共和党参议员辛西娅·卢米斯也计划在年度比特币会议上宣布她正在制定的新法案，该法案将要求美联储持有比特币作为战略储备资产。这一立法动向可能将比特币正式确立为主流金融资产，从而彻底改变新兴的加密货币业务。

马克·库班透露卡马拉·哈里斯团队就加密政策进行多次咨询

马克·库班近日表示，美国副总统卡马拉·哈里斯的竞选团队已多次就加密货币政策向他进行咨询，显示出哈里斯对新兴技术和加密货币行业持开放态度的迹象。此举表明，如果哈里斯当选，她可能会推动对加密货币更友好的政策。哈里斯的团队此次主动接触行业重要人物，暗示她可能在技术和加密领域采取更积极的措施。

美国国会议员埃默预测数字资产与人工智能未来将形成共生关系

在美国众议院金融服务委员会的一次听证会上，众议院多数党鞭手汤姆·埃默讨论了数字资产与人工智能之间的潜在共生关系。埃默强调，随着技术的发展，区块链和人工智能的结合不可避免，并可能改善AI模型中使用的数据的可信度，同时通过分散AI数据的管理来解决数据存储和处理的安全隐患。此外，随着AI系统之间的交互和交易需求增加，数字资产的整合可以促进这些系统的互动。

美国9只以太坊现货ETF均已开始交易

美国证券交易委员会分别发布INVESCO & GALAXY现货以太坊ETF、富达现货以太坊ETF、21SHARES现货以太坊ETF、FRANKLIN现货以太坊ETF、贝莱德现货以太坊ETF、灰度现货以太坊迷你ETF、灰度以太坊信托、Bitwise以太坊ETF、VanEck以太坊ETF的S-1申请的有效性通知。目前，9只ETF已开始交易，灰度的ETHE，23日成交额约6000万美元。

美国众议院通过针对加密货币非法金融活动的法案

美国众议院通过了一项法案，旨在建立一个工作小组来研究加密货币在恐怖主义和洗钱活动中的使用，但目前还未经过参议院的批准。CoinDesk记者认为，该法案不太可能立法；TD Cowen分析师则认为，该法案主要是一项政治活动。

美国七州联合挑战SEC对加密货币的监管

七个美国州组成联盟，共同提交了一份法友意见书，挑战美国证券交易委员会（SEC）对加密货币的过度监管，认为这种做法可能会抑制创新并超越其法定权限。联盟由爱荷华州总检察长布伦娜·伯德（Brenna Bird）领导，成员包括阿肯色州、印第安纳州、堪萨斯州、蒙大拿州、内布拉斯加州和俄克拉荷马州。

美国总统拜登宣布退出下一届总统选举，美国副总统卡玛拉·哈里斯对加密货币的立场尚未明确

美国总统拜登发布声明，表示将退出总统选举，同时称将全力支持哈里斯获得总统候选人提名。随后，哈里斯的加密立场越发受到外界关注。然而，近几年来，哈里斯一直未明确表达自己的立场，目前预测她可能会继续沿用拜登时期的监管策略。

欧洲

USDM发行商Mountain Protocol获得百慕大金融管理局颁发的最高级别数字资产业务许可证

Mountain Protocol宣布，公司已由百慕大金融管理局（BMA）升级为全面许可证（Class F），这是百慕大数字资产业务可获得的最高级别许可证。此许可证仅少数公司获得，包括Coinbase、Circle、Hashkey和Zero Hash等。

瑞士金融市场监督管理局警告稳定币可能威胁瑞士金融声誉

瑞士金融市场监督管理局（FINMA）发布了新的指导意见，针对银行为稳定币发行商提供违约担保时所面临的风险提出了解决方案。该指导意见列出了一系列要求，以确保充分的保护措施，包括客户必须对提供担保的银行有自己的索赔权，担保必须覆盖全部存款及利息，并且银行必须确保其接收的存款不超过担保所提供的覆盖范围。监管机构计划在未来的讨论中确保解决与违约担保相关的风险。

Revolut获英国银行牌照，将提供加密货币服务

Revolut在英国获得了银行牌照，并将获得提供加密货币服务的许可。Revolut已经允许用户买卖加密货币数年，并在今年早些时候为经验丰富的交易者推出了独立的加密货币交易所。

俄罗斯国家杜马初步批准加密货币挖矿监管法案

俄罗斯国家杜马已经在首次读会中通过了一项关于加密货币挖矿的监管法案。该法案由财经委员会主席Anatoly Aksakov牵头，旨在为数字货币挖矿活动提供法律基础，合法化加密货币挖矿，并设定了明确的操作规范和条款。

日韩

韩国金融监督院召集五大加密交易所讨论存款利率问题

韩国金融监督院近日紧急召集国内五大加密货币交易所，讨论与加密资产相关的存款利用率问题。此举是为了检查和调整加密货币存款利用率的计算方式，确保各交易所合理设置利率，防止由于不合理的高利率导致市场混乱。

Gate.io 终止在日本的服务

Gate.io 加密货币交易所宣布，由于遵守日本金融法规的要求，将停止向日本国内用户提供服务。自2024年7月22日起，该平台将不再接受日本居民的新账户注册，并将逐步移除日本语服务，同时辅助现有用户将交易转移至其他合规的交易平台。

韩国金融当局倾向于维护加密市场秩序而非推动产业发展

韩国金融委员会主席候选人金炳焕强调，虚拟资产的政策方向应优先考虑用户保护和市场秩序维护，而非产业发展。他认为，虚拟资产的产业推动应由科技部等其他部门主导。此外，金候选人对于允许比特币现货ETF持保守态度，认为需要全面考虑金融市场的稳定性和投资者保护。

东南亚

菲律宾计划在2029年推出批发型CBDC

菲律宾中央银行（Bangko Sentral ng Pilipinas，简称BSP）计划在2029年推出其批发级央行数字货币（CBDC）。BSP副行长Mamerto Tangonan宣布，该银行的批发级CBDC倡议即将完成概念验证阶段，并致力于创新大额支付系统。

新加坡报告指出恐怖融资中加密货币使用上升，但仍相对较少

新加坡内政部的一份恐怖主义威胁评估报告指出，尽管现金及其他非正规价值转移系统仍然是金融交易的主要手段，但在恐怖融资中使用加密货币的情况正在增加。

印度计划9月前发布加密货币政策讨论文件

印度计划在9月之前发布一个讨论文件，以阐明其关于加密货币的政策立场。经济事务秘书阿贾伊·塞斯强调，此举旨在通过与各利益相关者的咨询来形成政策。该文件将集合不同利益方的意见，由包括印度央行和证券交易委员会在内的跨部门小组共同参与。

Hex Trust获新加坡重要支付机构执照初步批准

机构级加密资产托管公司Hex Trust，已在新加坡获得重要支付机构（MPI）执照的初步批准。此执照将允许该公司在新加坡提供加密资产托管和场外交易服务。

印度保持加密货币税收规则不变

印度财政部长尼尔马拉·西塔拉曼在2024–2025财年的预算演讲中宣布，加密货币的税收规则将保持不变。此外，政府还将长期资本利得税从10%提高到12.5%，短期资本利得税从15%提高到20%。这些决策体现了政府对于加密货币行业的谨慎态度。

新加坡金管局承诺为金融行业量子和人工智能能力投资7436万美元

新加坡金融管理局（MAS）承诺投资1亿新加坡元（约7436万美元），以加强其金融行业的量子计算和人工智能能力。这一资金将用于帮助当地金融机构建立量子计算基础设施和加速人工智能的开发及应用，从而加强新加坡作为金融科技中心的地位。

其他国家及地区

澳洲汇丰银行禁止加密货币交易支付以防范诈骗

汇丰银行的澳大利亚分行宣布从2024年7月24日起，为了保护客户免受诈骗，将阻止账户和信用卡支付到加密货币交易所。此举应对了澳洲竞争和消费者监管机构公布的数据，显示2023年澳洲人在投资诈骗中损失了约1.71亿澳元。继汇丰之后，澳大利亚的Bendigo银行也采取了类似的措施。