中國是全球數字經濟發展最快的國家之一。中國信通院預計，到2025年，中國數字經濟規模有望達到60萬億。

數字經濟的發展需要新型基礎設施提供支撐。 2018年底，中央經濟工作會議首次提出新型基礎設施建設（簡稱“新基建”），到2020年4月，國家發改委相關負責人首次明確了新基建概念，並將區塊鏈與雲計算、5G通信、人工智能等技術一同列入數字經濟新型基礎設施建設的範疇。

新基建概念清晰界定後，各地方政府從響應中央政策要求出發，相繼出台了一系列支持新型基礎設施建設的重磅文件，加快推動新基建項目的落地實施。

在各地新型基礎設施建設相關政策文件中，區塊鏈處於何種地位？又會產生怎樣的作用？ 01區塊鏈細緻梳理了5月份以來，北京、上海、深圳、廣州、重慶、浙江、雲南、四川、福建等9省市發布的新基建行動方案/計劃，從中一探區塊鏈的“身影”。

上海新基建行動方案未提及“區塊鏈”

上海市是9省市中最早發布新基建規劃的地區。早在5月12日，上海市人民政府就印發了《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》。然而方案全文並未提及區塊鏈技術及產業發展規劃。上海也因此成為9省市中唯一未在新基建計劃中提及“區塊鏈”的地區。

北京、重慶兩地在6月份發布新基建三年行動方案。重慶市將探索應用區塊鍊等新一代信息技術，建立專業領域存證保全、電子取證、數字簽名、密碼管理等信息安全服務平台；而北京則提出要建設數據智能基礎設施，其中包括新型數據中心、雲邊端設施、大數據平台、人工智能基礎設施、區塊鏈服務平台、數據交易設施6個任務。

浙江、深圳、廣州在7月份相繼發布新基建三年計劃。浙江提出，要推進區塊鏈基礎設施建設；加快區塊鍊和物聯網、工業互聯網、雲計算、5G等前沿信息技術的深度融合、集成創新，基本形成通用的區塊鏈技術平台；建設國產區塊鏈服務平台，打造區塊鏈大數據共享、協同、管控平台，完善區塊鏈發展綜合治理體系。

廣東省至今並未發布新基建發展規劃，但相關報導顯示正在推進中。深圳、廣州兩地也已頒布新基建三年計劃。

雲南、福建、四川三省則是在8、9月陸續頒布新基建規劃。福建省在規劃中提出有序部署建設區塊鏈平台，包括推進建設安全可控可擴展的區塊鏈底層基礎服務平台以及區塊鏈算力平台、基礎軟硬件平台等，啟動建設基於區塊鏈服務網絡（BSN）的國家東南區域區塊鍊主幹網，開發上線數字福建區塊鏈應用公共平台，以及跨鏈平台建設。

需要提出的是，福建和四川是9省市中唯二在行動方案中提及跨鏈技術的地區。

另外，除北京是由北京經濟與信息化局、廣州由廣州市工信部和廣州發改委發布新基建規劃方案外，其他7省市均由人民政府或人民政府辦公廳發文。

9省市區塊鏈目標各異，杭州誓奪“區塊鏈之都”

相較5G、人工智能等技術，區塊鏈發展歷程較短，理論上各省市應站在同一起跑線，但由於此前各地政策力度各異，技術、人才與產業等資源儲備也不盡相同，區塊鏈在我國的實際發展情況也逐漸顯現出地域差異。

由於區塊鏈產業基礎不同，所以各地新基建規劃中區塊鏈的發展目標也存在明顯差異。但總體來看，各地新基建方案中製定的區塊鏈產業目標還是以實際情況為基礎，整體較為務實。

廣州市是中國區塊鏈企業的聚集地，也是國內較早提出發展區塊鏈的地區，具有較好的產業基礎。同時，伴隨著粵港澳大灣區的建設，廣州區塊鏈產業的發展始終備受關注。因此，在新基建三年計劃中，廣州市提出將重點建設國家區塊鏈發展先行示範區，探索推進區塊鏈“建鏈、上鍊、用鏈”工程，促進區塊鏈產業集聚發展。

而在浙江新基建三年計劃中，則是“霸氣”地表示，將圍繞新興產業推進補鏈工作，重點落實大數據軟硬件系統解決方案，將杭州打造成“區塊鏈之都”。

杭州在國內區塊鏈產業的位置毋庸置疑，曾創下諸多國內區塊鏈的第一：建立全國第一個區塊鏈產業園、第一個將“區塊鏈”寫入政府工作報告、成立全國第一個百億規模的區塊鏈創投基金等。作為一座不論是技術還是政策扶持都走在國內前端的城市，杭州已經將區塊鏈打造成一張城市名片。眾多國內知名的區塊鏈企業也紛紛落戶杭州，這些都是杭州建設“區塊鏈之都”的底氣所在。

聚焦實際場景，多地明確區塊鏈典型應用指標

新基建項目的落地離不開一系列政策的護航。中央層面的政策更傾向頂層設計，而各地則更加聚焦具體的場景化應用，落地性更強。具體到區塊鏈領域亦是如此，同時多地也在新基建規劃中提出了相對明確的區塊鏈發展目標/指標。

例如，福建提出要在智能合約、金融、物聯網、智能製造、供應鏈管理、不動產、智慧城市等領域培育100個以上區塊鏈典型應用。

四川則要建設區塊鏈技術應用示範場景20個以上，推動區塊鏈在政務服務、金融服務、物流倉儲、數字版權、農產品溯源等領域創新應用。

而云南在新基建三年計劃中提出，要加快建設重要產品溯源、金融服務、稅務、物流、醫療、跨境貿易等重點領域的區塊鏈行業應用平台；到2022年，全面建成雲南省區塊鏈基礎服務平台，打造50個區塊鏈應用。

除此之外，一些具有地域特色的區塊鏈項目也出現在各地新基建計劃中。例如四川省區塊鏈服務基礎設施——蜀信鏈，雲南省建立的全國首個省級區塊鏈溯源商品碼——“孔雀碼”等。

而在諸多場景中，溯源、政務、金融等受到最廣泛的青睞。

與此同時，9省市也在積極推進區塊鏈底層技術平台、區塊鏈應用服務平台及網絡等區塊鏈產業基礎設施的建設。

多地提及區塊鏈與數字資產交易的結合

2020年4月，中共中央、國務院下發《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》》，數據成為與土地、勞動力、資本、技術等一樣的可市場化配置的生產要素。

在政策推動下，數字資產交易成為今年的熱門話題之一，多地相繼提出要建設數字資產交易平台。在9省市的新基建規劃中，四川、北京和深圳都提出要藉助區塊鏈技術加速數字資產交易平台建設。

四川在新基建三年計劃中提出，要建設基於區塊鏈技術的知識產權融資服務平台，探索建立基於區塊鏈技術的數字資產交易平台。前不久剛剛頒布《北京國際大數據交易所設立工作實施方案》的北京，也在新基建規劃中表示將推進建立數據特區和數據專區，建設數據交易平台。

深圳的計劃則更具體和落地。深圳在規劃中提出，將加快培育數據要素市場；加快數據立法，探索建立數據確權、交易、流通等機制；完善政務數據開放共享機制，創造條件促進公共數據和社會數據資源開放；提升數據資源價值，搭建基於區塊鏈技術的數據資源交易平台，推進數據要素資源深度開發利用；加強數據安全保護，加強對政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。