印度正在準備一項監管加密貨幣的法案——「2021 年加密貨幣和官方數字貨幣的監管法案」，該法案將在11 月29 日開始的印度議會冬季會議上提交，旨在禁止印度的所有私人加密貨幣，以促進印度央行（RBI）發行的官方數字貨幣。

儘管法案中提出了私人加密貨幣的概念，但印度監管尚未對其進行明確定義，這讓該國的加密貨幣服務商倍感困惑，而恐慌性拋售也出現在印度市場。

11月24日，在該國知名的加密貨幣交易所WazirX上，比特幣（BTC）一度從430萬印度盧比（約5.76萬美元）附近最低跌至335萬印度盧比（約4.49萬美元），日內最大跌幅22%；更明顯的是美元穩定幣USDT的拋售，該穩定幣從75.9 印度盧比（約1美元）跌至60 印度盧比（約0.8美元）。

過去3年內，印度對加密貨幣的態度反复。 2018 年，該國禁止過加密貨幣交易，但最高法院於2020年3 月又取消了這項限制。當地媒體認為，印度議會即將討論的新法案試圖通過抑制私人加密貨幣，為該國央行發行的官方數字貨幣鋪平道路。

印度擬禁私人加密貨幣BTC日跌22%

11月23日，印度即將於29日舉行的冬季議會會議上提出名為「2021 年加密貨幣和官方數字貨幣的監管法案」。根據議會公告，「該法案的既定意圖是為印度央行發行的官方數字貨幣的創建提供一個便利框架」，該法案還試圖禁止印度的所有私人加密貨幣，但是，「它允許某些例外情況來促進加密貨幣的基礎技術及其用途。」

該法案禁止的對像是「私人加密貨幣」，而法案對這個概念沒有給出明確定義，且在措辭上留下了很大的解釋空間，比如，對促進加密貨幣的技術及其用途的那些「例外情況」。

這就給加密貨幣服務商們帶來了困惑，印度知名的加密貨幣交易平台WazirX的創始人Nischal Shetty就表示，他很難理解政府所說的「私人加密貨幣」是什麼意思，「比特幣、以太幣等是建立在公共區塊鏈上的公共加密貨幣，有自己的特定用例。他們需要運行智能合約並寫入構建在其之上的分佈式賬本。人們不能使用INR （印度盧比）或USDT來支付比特幣或以太坊區塊鏈的費用。」

「不要驚慌，」在新法案的消息出現後，Shetty在推特上寫道，「我們所有人都想要監管。從過去的1000多天開始，我們一直在推動它……我們需要對立法者有信心,會有討論和審議。」Shetty試圖安慰他的用戶，但恐慌還是不可避免地到來了。

BTC在印度本土交易所內出現急跌

主流加密貨幣在印度市場上普遍下跌，跌幅超20%，且出現了急跌現象。 WazirX一度宕機，官方推特通報了應用程序出現的交易延遲問題。

從11月24日上午到晚間，比特幣（BTC）在WazirX上從430萬印度盧比（約5.76萬美元）附近最低跌至335萬印度盧比（約4.49萬美元），日內最大跌幅22%；而以太坊（ETH）從32萬印度盧比（4290美元）最低跌至25萬印度盧比（3352美元），最大跌幅21%；美元穩定幣USDT也出現了拋售，從75.9 印度盧比（1美元）下跌20 %，低至60印度盧比（0.8美元）。

直到當地時間11月24日晚8時許，印度市場才得到修復，截至11月25日凌晨4時，BTC恢復至424.8萬印度盧比附近，約為5.6萬美元；ETH反彈至31.5萬印度盧比，約為4223美元；USDT回到了1美元附近。

同一時間，全球加密資產交易平台幣安上，BTC達5.72萬美元，ETH在4257美元附近，可見，印度市場目前的主流加密資產仍與國際市場存在一定價差。

印度禁令旨在為央行數字貨幣鋪路？

從新法案的措辭上看，印度監管給加密貨幣留了一些空間，更大的意圖或為即將到來的央行數字貨幣掃清市場障礙。

當地媒體《今日印度》援引政府高層消息人士的說法報導稱，印度可能不會對涉及數字貨幣的概念和技術完全封閉，也不會像中國那樣採取強硬立場。同時也有官員在對加密貨幣表示擔憂的同時，強調了貨幣的主權地位，「貨幣有主權者的支持，它可以在各個層面進行監管；如果加密貨幣獲得貨幣地位，問題仍然存在，誰來提供擔保？」

印度總理莫迪在「悉尼對話」論壇中提到比特幣

該媒體報導稱，有跡象表明政府正在努力通過提供加密貨幣相關的保障措施來調整局面。 11月18日，總理納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)在「悉尼對話」論壇上發表講話時表示，「以加密貨幣或比特幣為例，重要的是所有民主國家都應為此共同努力，並確保它不會落入壞人之手而毀了我們的年輕人。」

在那之前的五天，莫迪總理與高級官員就加密貨幣舉行了會議。一位消息人士向《今日印度》表示，儘管存在波動性和風險，但加密貨幣的流行表明它可以成為政府的收入來源，收益包括對加密貨幣運營商提供的服務徵收直接稅、商品及服務稅；它還可以創造就業。

自2017 年以來，印度中央銀行（RBI）一直在表達其對加密貨幣的嚴重擔憂。 2017 年7 月，當時的印度央行行長烏里吉特·帕特爾表示，正在密切關注涉及加密貨幣的交易。此後，印度央行成立跨學科委員會來討論加密貨幣的合法性。

到了2018年4月6日，RBI發布通知，禁止受其監管的銀行和實體提供與虛擬貨幣相關的服務。但在2021年3月4日，印度最高法院又撤銷了該通知。

2021年的新法案中有關「私人加密貨幣」的定義，極大可能是藉鑑了印度財政部經濟事務部成立的SC Garg 委員會在今年1月提出的建議。該委員會在其題為「委員會關於提出與虛擬貨幣有關的具體行動的報告」中甚至提議禁止加密貨幣，並認為「所有這些加密貨幣都是由非主權者創造的，」從這個意義上說， 「它們完全是私營企業，這些私有加密貨幣沒有潛在的內在價值，因此它們缺乏貨幣的所有屬性」。

而該委員會的另一個重要建議是政府應該對官方數字貨幣保持開放的態度，它提議，由經濟事務部成立一個小組，由RBI等金融監管機構的代表參與，審查和開發適合印度的數字貨幣模型。如果官方數字貨幣要獲得法定貨幣的地位，該委員曾提議，央行應根據「印度儲備銀行法案第22 條規定」的權力為此類數字貨幣創建適當的監管機構。

從結果上看，該委員會的建議似乎得到了採納，印度有關加密貨幣和央行數字貨幣的新法案將在29日在議會上得到討論。

對於當地的加密貨幣服務商來說，一個利好的背景是，11月15日，由印度前財政部長賈揚特·辛哈(Jayant Sinha)領導的金融常設委員會會見了加密貨幣交易所、區塊鍊和加密資產委員會(BACC)等代表，代表們對規章制度和明確的運營基本規則進行了說明，雖然金融常設委員會成員對加密貨幣表達了嚴重的擔憂和監管的必要性，但在這個會上，沒有人提出禁令。

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