封面圖來源 | Pexels
來源 | 網絡傳播雜誌
作者|楊東袁宇
作者單位| 中國人民大學區塊鏈研究院重慶市沙坪壩區委網信辦
區塊鏈技術是頗具爭議的新一代信息技術，原因是在區塊鏈技術的落地應用尚未實現之前，數字貨幣凸顯出不受規制的非理性金融屬性。
由於數字貨幣和區塊鏈的應用還遠未達到普及和高效的程度，缺乏價值支撐的炒作容易誘發違法犯罪行為。
這促使管理部門對數字貨幣採取了極其謹慎的態度，
數字貨幣管理問題開始凸顯。
數字貨幣管理新模式
數字貨幣不是收割者的詐騙工具，只是在特定的社會背景下，傳統思維一時難以辨別的金融產品。數字交易平台更不是為犯罪行為所服務的違法組織。因此，應當將思路從“管理”轉向“治理”，不僅要管住數字貨幣的風險，更要促進數字貨幣的健康發展。
策略上應從單純的違規打擊轉向合理合規引導，具體路徑上可由傳統的單一管理工具發展為社會共治的多種措施。
1 建立“共票”理論，正視數字貨幣的作用
梳理數字貨幣在不同語境下的含義，可以認為數字貨幣的本質是：數字經濟時代基於區塊鏈的新的組織方式之下產生的一種新的權益憑證及分配機制。
然而，數字貨幣一詞意蘊豐富，卻不能夠準確表達出這層含義。實際上，區塊鏈帶來的更多是理念上的創新，本質上是眾籌理念的體現。所謂數字貨幣是吸引系統外自願投入後給予的回報，這種回報通過區塊鏈系統的運行實現價值。
這種“回報”的所有者、系統參與人既是區塊鏈系統的貢獻者（投資者），也是區塊鏈系統的使用者（消費者），同時還是基於民主參與的區塊鏈系統決策者（管理者）。
這種三位一體的特徵，充分實現了眾籌的價值。為了借助眾籌制度引導區塊鏈行業健康發展，回歸本源，撥亂反正，筆者提出“共票（Coken）”理論。 “共票”是區塊鏈上集投資者、消費者與管理者三位一體的共享分配機制，同時也能對數據賦權、確權、賦能，能為以數據為核心的數字經濟激發新動能。
“共票”對於數字貨幣治理而言，更重要的是指明了數字貨幣發展的前景——回歸初心，釋放技術創新驅動力，服務實體經濟。在數字貨幣的治理中，應當應用“共票”理論，正視數字貨幣在數字經濟時代中的價值，引導數字貨幣健康發展。
2 建立法鏈，以鏈治鏈
數字貨幣作為區塊鏈上的激勵工具，具有革新意義，其規制需要跳出傳統思維。有效規制區塊鍊及數字貨幣，還需要引入區塊鏈技術作為工具，建立法鏈，以鏈治鏈。基於區塊鏈的規制系統將有助於提高管理的有效性。以區塊鏈技術為依託的管理科技，能夠解決政府與市場雙重失靈的問題，並考慮技術自身特性的有機管理路徑。唯有更好運用技術治理的方式，才能有效應對新型技術帶來的的風險與挑戰。
3 以交易平台為抓手，傳遞政策意圖
總體看來，我國對數字貨幣的管理還需繼續加強，社會現實與管理目標之間仍有距離，一些交易平台在我國仍舊十分活躍，管理者和被管理者維持著微妙的平衡。
交易平台目前是整個數字貨幣的關鍵和龍頭，幾乎把持著數字貨幣全產業的話語權，管理好交易平台能夠有效地向數字貨幣市場參與者傳遞政策意圖，應在具體的管理操作層面把握其對社會的影響和執行的難易。
一方面，應在比例原則的指導下管理頭部交易平台，提出嚴格的管理要求；另一方面，應嚴格中小交易平台執法。大量中小交易平台的運營方人數少且專業程度低，不法分子將投資者的本金視為目標，對涉及違法犯罪行為的要堅決依法處理。
