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作者| 子寬楊濱宇

如何在疫情期間落實安全監管？ “徐州市文化廣電和旅遊行業安全綜合監管系統”（以下簡稱“安監平台”）於2020年5月8日上線。利用區塊鏈公開透明、不可篡改、可溯源的特性，“安監平台”將安全生產檢查全流程記錄上鍊，不但達成疫情期間減少人員接觸的基本目標，而且大大提升了安全監管工作的效率和質量。

2021年4月20日，在徐州市下轄的邳州市，邳州文體廣電和旅遊局安監科石啟飛科長告訴《鏈新》，邳州文體廣旅局要監管70多家涵蓋文化、體育、廣電、景區等行業，其中消防安全工作是重點：“以前我們安全檢查，全部都用紙質記錄。執法大隊到現場做勘探筆錄、現場記錄備案，再讓對方簽字。帶的材料很多，每次檢查都需要人工分類整理，分揀時費時費力，很容易弄混。檢查時的現場照片也沒辦法一一對應到表格里，需要手工備註。這些紙質信息在保存和上交的過程中，極容易破損、丟失、篡改，難以追溯源頭。而應用了基於區塊鏈技術的監管平台以後，一個手機APP就能搞定大部分線上工作，降低了工作難度，提升了工作質量。”

邳州文體廣旅局石啟飛科長現場演示消防檢查工作

石科長所說的安全監管APP即“安監平台”，它結合互聯網和區塊鏈的優勢，利用區塊鏈公開透明、不可篡改、可溯源的特性，將安全生產檢查全流程記錄上鍊，促進被檢查企業按章自查，配合檢查，主動整改，實現事前提醒、事中監督、事後審計。

石科長介紹，在應用了“安監平台”以後，執法大隊只需要到現場打開APP，點擊檢查事項，就可以完成全部工作。而且檢查結果會同步到徐州市文廣旅局、各區縣文廣旅局、市局綜合執法支隊、市局安全檢查小組四個節點。 “安監平台”也支持單位自查，不論是檢查還是自查，檢查記錄和檢查照片都會形成唯一的哈希值，上傳到“安監平台”的四個節點。

徐州文廣旅局是如何想到用區塊鏈技術實現安全監管呢？

徐州文廣旅局科技教育處周子順處長告訴《鏈新》，“徐州市文廣旅行業安全監管平台”很好的利用了區塊鏈技術的防篡改、可溯源等特性，能較好保證各類場所的安全指標真實可信，出現問題，可以追溯到源頭，有據可循。平台還對數據進行分析，給出安全隱患預警以及督查提醒。通過區塊鏈+數據分析，提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。

據周子順處長介紹，“徐州文廣旅安全監管平台”發揮了四大作用：一是在安全監管業務層面實現了三端合一。管理端、檢查端、企事業端三端前台獨立後台打通，實現自查、檢查、複查一個系統全部解決。全面實現無紙化辦公和檢查，企業信息電子化，檢查記錄電子化，檢查各環節短信提醒，讓管理者統籌高效、檢查者督查標準、被檢查者有章可循。二是安全檢查信息更加準確。安全生產檢查全流程上鍊，利用區塊鏈的防篡改和可溯源性，保證了檢查的公平公正公開，倒逼被檢查企事業按章自查、配合檢查、主動整改。同時利用區塊鏈的去中心化和國密算法保證了系統的技術安全性。三是監管平台實現了法律法規等信息共享。線上線下安全檢查動態全線上共享，區域條塊可自行下發通知。在徐州全市形成一個依法檢查、信息共享、對比學習的監管氛圍。四是有效數據的智能導出和報警。根據安全條線的需要數據，只能從報表中篩選，過去需要手動匯總的內容做到一鍵導出。對安全檢查存在問題解決情況能報警。

眾享比特是國內最早從事區塊鏈底層技術的公司，其徐州子公司眾享安聯是徐州招商引資的重點企業。眾享安聯負責人朱博說，項目開發是疫情期間，徐州市文化廣電和旅遊局、區縣文化廣電和旅遊局、市局安全檢查小組、市綜合執法支隊與公司一起，戴著口罩開需求分析會，眾享比特北京和上海的技術專家線上支持。不到3個月，“安監平台”就正式上線。平台提供了企業自查功能，在疫情期間可以減少接觸。因為自查結果和流程都在區塊鏈上存證，所以被檢查機構的造假成本很高，提升了管理質量。

“安監平台”納入了全徐州市及下轄縣區所有文廣旅企事業單位，並重新梳理建立了統一的企業數據庫，補充完善企業信息。截至2021年4月，平台已發起652次檢查，參與檢查1656人次，檢查企業734家。 “監管平台”實現了“從開始檢查到整改審核通過”全線上處理，平均時間為3天，較之前線下流程，效率提高近3倍，問題整改率也由原來的不足於40%提高至90%。

徐州文廣旅局安全生產監督管理處耿道倫副處長表示，“安監平台”應用近一年，大大提升了安全監管工作的效率和質量，目前還在根據新發現的問題和需求，進行升級迭代，“平台變革了原有的工作方式，使得安全監管部門對於工作是否落實到位，是否責任到人，有了強大的抓手。”