【鏈得得獨家】571頁歐盟《加密資產市場條例》拆解，並不適用於CBDC和NFT

4月20日，歐洲監管機構（ESA）的《加密資產市場條例》（下稱“條例”）以517-38票，多數贊成獲得通過，成為世界上第一個加密資產的監管框架。這一監管條例的通過，也使歐洲成為加密貨幣市場一個極具吸引力的地區。適用範圍包括歐盟27個成員國以及挪威、冰島和列支敦士登。

眾所周知，英國已經脫歐，因此該條例不適用於英國，鏈得得了解到英國正在製定自己的穩定幣和加密資產服務規則。

本條例是在2020年12月提出的，歷經各屆議會討論，具體預計將會在2024年12月底前實施。這份長達571頁的條例目前還沒有完全定稿，預計將會在夏天公開在歐洲監管機構的官網上。歐洲監管機構將很快開始製定具體文本，為MiCA的規定提供更大的細節，此後，歐洲監管機構將就這些擬議的文本與利益相關者進行磋商。

鏈得得了解到，歐洲證券和市場管理局也在一條推文中對投票表示歡迎，歐盟各國央行已經開始採取應對措施，比如愛爾蘭中央銀行已經宣布中央銀行已經開始為實施MiCA做準備，並成立了一個跨部門的團隊，將MiCA納入中央銀行的監督和授權流程和方法。

該條例通過的同時，歐洲監管機構同時宣布通過了一項被稱為 "資金轉移條例 "的單獨法律，該法律要求加密貨幣運營商確定其客戶身份，以防止洗錢等非法交易。

哪些機構需要申請？

條例一旦實施，MiCA將適用於歐盟境內提供加密資產服務或發行加密資產的任何人和機構。

加密資產服務包括運營交易平台、代表第三方保管和管理加密資產、用加密資產交換基金/其他加密資產、執行加密資產訂單、配售加密資產、向第三方提供加密資產轉讓服務、提供加密資產諮詢和加密資產組合管理。

為了提供加密資產的服務，包括基於交易所的服務，加密資產服務提供商必須在歐盟成員國之一有一個註冊辦事處，並從當地相關部門獲得許可授權。可見， MiCA將監管對象主要設定為實體的代幣發行者，而不是作為活動的代幣交易所，也就是說，條例主要針對發行人的，而不是針對其代幣的使用方式、流通方式等。

但是，MiCA對加密資產的定義是值得探討的。

哪些加密資產將會受到監管？

MiCA的監管框架中的加密資產定義較為廣泛，並根據其共同屬性將分佈式賬本技術（DLT）資產區分為"正常"的加密資產（如實用代幣）和監管更嚴格的穩定幣（所謂的資產參考代幣或電子貨幣代幣）。 MiCA所涵蓋的主要加密資產是：

1. 資產參考代幣（ARTs），是一種加密資產，旨在通過參考幾種法定貨幣、一種或幾種商品、一種或幾種加密資產的價值，或這些資產的組合來保持穩定的價值。

2. 電子貨幣代幣（EMT），它聲稱通過參考法定貨幣的價值來保持穩定的價值。 ARTs和EMTs的區別在於支持價格的基礎資產的配置。

3. 不被認為是ARTs或EMTs的加密資產，如 "實用代幣"，其目的是提供對某種商品或服務的數字訪問，在DLT上提供，並且只被該代幣的發行者接受。與證券類代幣不同，根據許多國家的證券法，它們不被認為是一種金融工具。

但是，很明顯的是MiCA既不監管CBDC，也不監管（大多數）NFT。 MiCA將不適用於以 "完全去中心化的方式 "在沒有中介的情況下提供的加密資產服務，也就是DeFi行業代幣。儘管是否為去中心化的加密資產，則仍由監管機構決定，眾多專家解讀表示，MiCA可能潛在適用於DAO監管。

相比於行動遲緩的美國監管機構，歐盟此次的行動十分迅速。

美國目前困在Luna項目的崩盤和FTX交易所的倒台之中無法自拔，美國證券交易委員會（SEC）對加密貨幣進行高調打擊，連FBI的力量都用在打壓加密行業，具體請參看鏈得得之前文章： 【鏈得得獨家】FBI稱去年加密資產詐騙涉案金額25.7 億美元，全球監管不一致阻礙行業發展。

SEC主席Gary Gensler將加密貨幣稱為 "狂野西部"。最近納斯達克加密行業第一股Coinbase實在是扛不住，已經在倒逼美國監管機構採取正面行動。具體措施請參看鏈得得之前文章： 【鏈得得獨家】美國炮轟何時休？ CZ等人又遭10億美元集體訴訟，Bittrex撤離美國，以及【鏈得得獨家】美國監管收緊發出重要信號：SEC起訴孫宇晨、對Coinbase發出Wells通知，為CBDC項目鋪路。

鏈得得獲悉，Coinbase於2023年4月24日向第三巡迴上訴法院提出請求，敦促美國證券交易委員會為加密貨幣制定規則，迫使其作出回應，"打破非法的僵局"。全年7月，Coinbase已經逼宮了一次，但是SEC沒有作出回應。具體請參看鏈得得之前對矽谷銀行事件中的反應：得得專題 | 矽谷銀行驟然坍塌，加密領域再現“黑天鵝”？